Специфика данной службы определяет необходимость для прокурорских работников соблюдать ограничения, установленные для гос-венных служащих

(ст.11 ФЗ «Об основах гос. службы в РФ»):

1) прокурорские работники не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, педагогической и творческой

2) не могут быть депутатами законодательных, представительных органов РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления

3) не могут заниматься предпринимательской деятельностью (лично или через уполномоченных лиц)

4) не могут быть членами органов управления коммерческих организаций

5) не могут быть поверенными или представителями третьих лиц в гос. органе, в котором прокурорский работник непосредственно состоит на гос. службе или который подконтролен или подчинён ему

6) не могут использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, а также другое гос-венное имущество или служебный автотранспорт

7) не вправе получать гонорары за свои выступления и публикации в качестве гос. служащих

8) не могут получать от физических и юридических лиц вознаграждения, связанные с исполнением служебных обязанностей.

Иные ограничения для прокурорских работников предусмотрены в ФЗ «О прокуратуре»: в частности в ст.4 содержится запрет на членство в общественных объединениях, преследующих политические цели.

Для отдельных категорий прокурорских работников (для следователей), учитывая актуальность выполняемой ими работы, по представлению генерального прокурора предоставляется льгота – отсрочка от службы в армии (Указ Президента от 15 октября 1999 года № 1367 на основании п.«д» ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Отсрочка предоставляется на всё время работы лицом в данной должности.

Право на получение отсрочки от службы в армии имеют лица, которые поступают на службу в органы прокуратуры сразу после окончания учреждений высшего профессионального образования на должность следователя на полный рабочий день.

Условия и порядок приёма на службу в органы и учреждения прокуратуры РФ установлены в ФЗ «О прокуратуре»:

ü необходимо наличие гражданства РФ

ü характер и уровень образования

Необходимо иметь высшее юридическое образование, полученное в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, имеющих гос-венную аккредитацию. Наличие такого образования должен подтверждать диплом.

В исключительных случаях на должности помощников прокуроров и следователей прокуратур городов, районов и приравненных к ним прокуратур могут назначаться лица, обучающиеся по юридической специальности в данных образовательных учреждениях на курсах выше третьего.

ü наличие определённых моральных и деловых качеств


Предъявляются следующие требования к моральным и деловым качествам кандидатов:

- добросовестность

- дисциплинированность

- принципиальность

- внимательное отношение к гражданам

- вежливость

- трудолюбие

- скромность

- требовательность к себе и самокритичность

- исполнительность

- аккуратность

Необходимые психологические качества:

- высокая работоспособность

- энергичность

- инициативность

- настойчивость

- целеустремлённость

- уравновешенность

- умение устанавливать психологический контакт

- творческий подход к делу.


ü Необходимо иметь определённое состояние здоровья

Для этого проводится предварительное медицинское освидетельствование (обследование) кандидатов.

ü Другие требования: требования по стажу, возрасту, иные (отсутствие родственных

отношений у кандидата в том органе или учреждении, в котором он желает работать).

прокуроры городов и районов прокуроры субъектов федерации
минимальный возраст 25 лет 30 лет
минимальный стаж работы 3 года 5 лет

Предполагается ознакомление с документами кандидатов на должности прокурорских работников (паспорт, диплом, медицинская справка, автобиография), прохождение процедуры тестирования и собеседования.

В случае если кандидат отвечает всем требованиям, с ним заключается трудовой договор. При приёме лица на работу ему может быть установлен испытательный срок длительностью не боле 6 месяцев.

Если кандидат не выдержал испытания, трудовой договор с ним расторгается.

В прокуратурах субъектов РФ создаётся резерв кадров на должность следователя. Резерв создаётся из числа лиц, выразивших желание работать в органах прокуратуры и представивших необходимые документы. Когда в органах и учреждениях прокуратуры появляются вакантные должности, на работу принимаются лица из этого резерва.

Аттестация прокурорских работников

Аттестация прокурорских работников – это процедура, которая позволяет определить соответствие работника занимаемой им должности.

Процедура проведения аттестации – это стандартное мероприятие.

Аттестация прокурорских работников проводится не реже 1 раза в 5 лет – это очередная аттестация. Вновь поступившие работники подлежат первичной аттестации.

Может проводиться досрочная аттестация:

1) когда на этом настаивает сам работник

2) при выдвижении работника на вышестоящую должность

3) при совершении работником порочащих проступков или наличии существенных упущений в работе.

Аттестация проводится на основе «Положения об аттестации работников органов и учреждений прокуратуры РФ», утверждённого Приказом генерального прокурора № 74 от 30 октября 1998 года.

Аттестации подлежат работники, имеющие классные чины либо занимающие должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов (в органах военной прокуратуры – воинских званий).

Для проведения первичной аттестации вновь принятых работников установлены определённые сроки:

ü для лиц, занимающих должности прокуроров, следователей, научных и педагогических

работников – необходим стаж работы в должности не менее 6 месяцев

ü для специалистов, имеющих высшее, незаконченное высшее и среднее специальное

образование – не менее 1 года

ü для специалистов со средним образованием – не менее 3-х лет.

До истечения 6-и месяцев может быть проведена первичная аттестация тех лиц, которые пришли на работу в прокуратуру, уже имея стаж работы по юридической специальности (в других ведомствах). Ведомства перечислены в «Положении об аттестации…» - это нотариат, адвокатура, правовая служба предприятия и т.д.

Единственное условие в данном случае – перерыв между службой в организациях (и проч. ведомствах) и поступлением в прокуратуру не должен превышать 2-х месяцев.

Аттестации предшествует подготовка руководителем соответствующего представления на работника, в котором обобщаются сведения о работнике и даётся характеристика отношения аттестуемого к работе, его профессиональных, деловых и моральных качеств.

Материалы для аттестации должны представляться через кадровую службу не менее чем за 2 недели до начала аттестации.

В представлении руководителем делается вывод о том, каким должно быть, по его мнению, решение аттестационной комиссии.

Возможны 3 варианта решения аттестационной комиссии:

1) лицо признаётся соответствующим занимаемой должности

2) лицо признаётся несоответствующим занимаемой должности

3) признаётся неполное служебное соответствие лица занимаемой им должности.

В случае вывода о неполном служебном соответствии работнику даётся определённый срок для устранения недостатков в работе. После истечения этого срока процедура аттестации повторяется.

Могут быть также даны дополнительные рекомендации:

ü рекомендация об увольнении в связи с достижением предельного возраста нахождения

на службе в органах и учреждениях прокуратуры

ü о зачислении в резерв для назначения на вышестоящие должности

ü о присвоении первоначального классного чина

ü о присвоении классного чина досрочно

По определённым должностям существует Каталог ограничений по присвоению классных чинов.

ü о поощрении

ü о распространении положительного опыта.

Для проведения аттестации в органах прокуратуры создаются аттестационные комиссии– это постоянно действующие органы.

В их состав входят председатель, заместитель председателя, секретарь, члены комиссии, лица из числа руководителей прокурорских органов, их заместители, руководители отделов и др.

Аттестационные комиссии создаются:

ש в прокуратурах субъектов РФ

ש в генеральной прокуратуре

ש в качестве исключения могут создаваться в прокуратурах крупных городов.

В генеральной прокуратуре действуют 3 аттестационные комиссии:

1) Высшая аттестационная комиссия

2) Аттестационная комиссия главной районной прокуратуры

3) Аттестационная комиссия.

На заседании аттестационной комиссии рассматривается представление на работника, заслушивается сам работник (если он присутствует), работнику могут быть заданы вопросы.

Личное присутствие работника обязательно в следующих случаях:

1) если работник обжалует результаты аттестации

2) если в отношении работника сделан вывод о неполном служебном соответствии или о несоответствии работника занимаемой им должности.

Результаты заседания аттестационной комиссии предоставляются руководителю в течение 7 дней.

Решение аттестационной комиссии может быть обжаловано:

1) руководителю прокурорского органа

2) вышестоящему прокурору

3) в суд.

2. Присвоение классных чинов и воинских званий

работникам органов и учреждений прокуратуры

Классный чин – это специальный разряд прокурорского работника, который присваивается с учётом занимаемой должности, стажа работы (выслуги), знаний и опыта, а также достижений в работе.

Классные чины присваиваются на основании «Положения о классных чинах прокурорских работников РФ», утверждённого Указом Президента РФ от 30 июня 1997 г. № 659.

В соответствии с классными чинами осуществляется обеспечение прокурорских работников форменным обмундированием (обмундирование имеет знаки различия – Постановлением Правительства утвержден описание одежды, знаки различия и проч.).

Классные чины присваиваются прокурорам, следователям, научным и педагогическим работникам, специалистам.

Существуют следующие классные чины:

ü младший юрист

ü юрист 3-го класса

ü юрист 2-го класса

ü юрист 1-го класса

ü младший советник юстиции

ü советник юстиции

ü старший советник юстиции

ü государственный советник юстиции 3-го класса

ü государственный советник юстиции 2-го класса

ü государственный советник юстиции 1-го класса

ü действительный государственный советник юстиции (присваивается генеральному

прокурору Президентом).

Первый классный чин и классные чины начиная со старшего советника юстиции и выше – присваиваются генеральному прокурору. О присвоении классного чина издаётся Приказ.

Остальные чины присваиваются прокурорам субъектов РФ.

Порядок присвоения определяется Приказом генерального прокурора «О классных чинах работников прокуратуры, знаках различия и форменном обмундировании прокуроров, следователей, научных и педагогических сотрудников, имеющих классные чины» от 25 декабря 1997 года № 6-11.

Классные чины присваиваются последовательно с учётом срока пребывания в классном чине.

Возможно досрочное присвоение чина – не более чем на один выше полагающегося по должности (за особые заслуги).

В классных чинах прокуроры состоят пожизненно. Лишение классного чина возможно только по решению суда.

В качестве меры взыскания возможно понижение классного чина.

Для получения определённого чина необходим стаж работы и образование.

Досрочно могут присваиваться классные чины бывшим работникам военной прокуратуры, если они поступают на службу в территориальную прокуратуру.

Установлены сроки пребывания в классных чинах:

ü младший юрист – 1 год до получения высшего образования

ü юрист 3-го класса – 2 года

ü юрист 2-го класса – 2 года

ü юрист 1-го класса – 3 года

ü младший советник юстиции – 3 года

ü советник юстиции – 4 года

ü старший советник юстиции

ü государственный советник юстиции 3-го класса сроки

ü государственный советник юстиции 2-го класса не ограничиваются

ü государственный советник юстиции 1-го класса

ü действительный государственный советник юстиции

Представление для присвоения чина должно исходить от руководителя. Нарушения сроков представления к присвоению определённых классных чинов признаётся неисполнением должностных обязанностей.

При получении классного чина работник получает обмундирование. Ношение форменной одежды обязательно во всех случаях официального представительства (при участии в рассмотрении дел судами).

Работникам прокуратуры выдаются служебные удостоверения, которые позволяют им пользоваться льготами:

- проезд на городском, пригородном и местном (кроме такси) транспорте

- при бронировании мест в гостинице (для командировок работников) и т.д.

Сейчас льгот стало меньше.

Существует резерв кадров на выдвижение на вышестоящие должности. Резерв формируется из числа наиболее инициативных работников. Для включения в этот резерв необходимо согласие самого работника.


3. Обеспечение социально-материальных условий службы и правовой защиты прокурорских работников

Характер деятельности следователей и прокуроров, условия их службы зачастую связаны с опасностью для их жизни и здоровья => требуются дополнительные меры и гарантии защиты.

Прокуроры и следователи являются представителями государственной власти и находятся под особой защитой.

Меры защиты должны приниматься не только в отношении самих прокурорских работников, но и в отношении их близких родственников, близких и иных лиц, на жизнь и здоровье которых может совершаться посягательство в целях воспрепятствования законной деятельности прокурорских работников. Меры защиты также должны приниматься и в отношении имущества прокурорских работников.

Порядок и условия осуществления государственной защиты определяются

ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».

Для защиты прокуроров и следователей могут приниматься следующие меры:

1) личная охрана

2) охрана жилища и имущества

3) выдача оружия и специальных средств индивидуальной защиты

4) временное помещение в безопасное место

5) изменение места службы

6) замена документов

7) изменение внешности и т.д.

При необходимости могут проводиться оперативно-розыскные мероприятия.

В генеральной прокуратуре создана Служба обеспечения собственной безопасности и физической защиты работников. В некоторых прокуратурах субъектов РФ создаются аналогичные подразделения.

Прокуроры и следователи подлежат обязательному личному страхованию за счёт средств федерального бюджета на сумму 180-кратную размеру их месячного содержания. Эта сумма в случае их гибели в период работы или после увольнения (но в результате причинения им вреда здоровью) выплачивается их наследникам.

Прокурорские работники обеспечиваются денежным содержанием.

В состав денежного содержания входят:
1 должностной оклад
2 доплаты за классный чин размер доплаты зависит от чина
3 доплаты за выслугу лет
4 надбавка за особые условия службы 50 % к окладу
5 доплата за сложность, напряжённость, особые достижения в труде Начисляется по решению руководителя. Составляет 20 – 25% к окладу. За совершение проступка работник её лишается.
6 процентные надбавки за учёную степень (кандидат или доктор наук) 5 – 10% к окладу
7 надбавка за почётное звание «заслуженный юрист РФ»
8 Денежное поощрение (премия) по итогам работы за квартал и за год

Порядок установления и выплаты вознаграждения устанавливается ведомственными актами генерального прокурора.

Прокурорские работники имеют право на бесплатный проезд на общественном городском, пригородном транспорте и транспорте местного сообщения (за исключением такси).

Прокурорские работники имеют право бесплатного проезда к месту отдыха и обратно 1 раз в год. Время проезда к месту отдыха не включается в срок отпуска.

При направлении в служебные командировки прокурорские работники пользуются правом бронирования и получения вне очереди мест в гостинице.

Имеют право на приобретение проездных документов.

4. Поощрения и дисциплинарная и иная ответственность

прокурорских работников