XREFF.RU


Прокуратура Нижегородской области



Если Вам понравился сайт нажмите на кнопку выше
Прокуратура Нижегородской области

Прокуратура Нижегородской области


Прокуратура Нижегородской области



Начальнику управления

по надзору за соблюдением федерального законодательства



Жилякову К.Ю.


.02.2014 9-168в-2014


7-87-2014 от 03.02.2014




ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА

о проведении обобщения состояния законности в сфере миграционного законодательства



Во исполнение задания прокуратуры Нижегородской области проведении обобщения состояния законности в сфере миграционного законодательства сообщаю следующее.

1. При проведении проверки в Отделении в Кулебакском районе УФМС России по Нижегородской области по г.о. Выкса установлено.

В ходе проверки в отделении УФМС изучены материалы дел в отношении иностранных граждан, которые по решению суда подлежат выдворению. За 2013 и 2014 год всего выдворялось 8 иностранных граждан, из которых 2 выдворялись принудительно с помещением в спецприемник. На момент проведения проверки установлено, что в материалах дела отсутствует информация о реальном исполнении выдворения указанных лиц. Данный факт свидетельствует о ненадлежащем осуществлении функции сотрудниками УФМС по контролю за иностранными гражданами, подлежащие выдворению.

В устранение допущенных нарушений сотрудниками УФМС горпрокурором внесено представление.

За 2013 году было выдворено 7 иностранных граждан, из них 6 человек выдворялись под контролем сотрудников УФМС. В 2014 году в отношении 1 иностранного гражданина вступило в силу постановление суда о принудительном выдворении.

За 2013 год из 34 наложенных штрафов за правонарушения по ст. 18.10 КоАП уплачено только 17, 8 постановлений суда направлены для исполнения в территориальный орган ФССП. По остальным постановлениям не истек срок добровольной уплаты штрафа. В 2014 к ответственности по ст. 18.10 привлечено 5 человек, которыми, наложенные наказания в виде штрафов, уплачены.

За 2013 года из 24 наложенных штрафов за правонарушения по ст. 18.15 КоАП уплачено 21, 3 направлены для исполнения в ФССП. В 2014 году к ответственности по ст. 18.15 КоАП привлечено 2 работодателя, срок добровольной уплаты штрафа у них не истек.

По истечению срока добровольной уплаты штрафа сотрудники УФМС направляют постановления суда на исполнение в территориальный орган ФССП. В 2013 году направлено 11 постановлений на принудительное взыскание штрафа в отношении 8 иностранных граждан и 3 работодателей. Штрафы с указанных лиц не взысканы в принудительном порядке в виду изменения последними места пребывания, новое их местонахождение не установлены.

За 2013 и 2014 года судами по ст. 18.15 КоАП наказания в виде приостановления деятельности не назначалось.

2. При проведении проверки установлено, что в 2012 году принудительно иностранные граждане не выдворялись, и исполнительные производства о выдворении не заводились, в 2013 году – 1, в 2014 году – 1.

В 2013 году на основании постановления Кулебакского городского суда от 11 декабря 2013 года о назначении административного наказания Матрасулов Бунёд Максудбекович привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специальное учреждение до момента выдворения. Судебными приставами Кулебакского районного отдела УФССП по Нижегородской области данный гражданин препровожден в спецприемник ОФМС г. Дзержинска и составлен акт приема-передачи гражданина. Судебным приставом-исполнителем Дзержинского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области 27.12.2013 возбуждено исполнительное производство № 145655/13/29/52 и окончено 27.12.2013 в связи с фактическим исполнением.

В 2014 году на основании постановления Кулебакского городского суда от 04 февраля 2014 года о назначении административного наказания Корабаев Рустамили Жумаевич привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специальное учреждение до момента выдворения. Судебными приставами Кулебакского районного отдела УФССП по Нижегородской области данный гражданин препровожден в спецприемник ОФМС по Нижегородской области и составлен акт приема-передачи гражданина. На данный момент исполнительное производство Судебными приставами-исполнителями ССП Сормовского района города Нижнего Новгорода не возбуждено, поскольку к ним не поступил оригинал постановления Кулебакского городского суда.

Всего не исполнено 1 постановление о выдворении гражданина от 04 февраля 2014, по указанным выше обстоятельствам.

Нарушений в действиях судебных приставов Кулебакского отдела УФССП по Нижегородской области при принудительном выдворении граждан не установлено.

В Кулебакском районном отделе УФССП по Нижегородской области на исполнении находятся 7 исполнительных производств о взыскании штрафов назначенных за административные правонарушения по ст. 18.15 КоАП РФ и 11 исполнительных производства о взыскании штрафов назначенных за административные правонарушения по ст. 18.10 КоАП РФ, что совпадает с данными ОУФМС по Кулебакскому району. Судами дела об административных правонарушениях по ст. 18.10, 18.15 КоАП РФ не рассматривались.

В другие территориальные органы ССП исполнительные документы не направлялись.

При проверке исполнительных производств выявлены нарушения законодательства об исполнительном производстве.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – ФЗ № 229) возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

Поступившие исполнительные документы, содержащие требования имущественного характера к должнику, в отношении которого ведется сводное исполнительное производство, и возбужденные в других подразделениях судебных приставов исполнительные производства передаются судебному приставу-исполнителю, ведущему сводное исполнительное производство, о чем извещаются взыскатель, должник, суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ.

В нарушение указанных норм исполнительные производства 922/13/36/52 и 921/13/36/52, по которым должник является одним лицом, не были объединены в сводное после поступления второго исполнительного производства.

В соответствии со ст. ст. 1,12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» на службу судебных приставов возложены обязанности по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Статьей 64 ФЗ № 229 установлены полномочия судебных приставов-исполнителей. Однако, в нарушение указанных норм при неисполнении должником уплаты денежных средств в добровольном порядке, судебными приставами-исполнителями выход по месту жительства гражданина-должника либо вообще не осуществлялся либо осуществлялся несвоевременно (по истечению двухмесячного срока), должник в Службу судебных приставов не вызывался.

Исполнительные производства об административном приостановлении деятельности, назначенном за административные правонарушения по ст. 18.15 КоАП РФ в 2012-2013 и истекшем периоде 2014 года не возбуждались.

Данные нарушения будут отражены в обобщенном представлении на имя руководителя УФФП по Нижегородской области.


И.о. Кулебакского городского прокурора А.Н. Чернов


Е.В. Жучкова, тел. 5-50-48

П.В. Можаев, тел. 5-85-86


  • Карта сайта